Armutsüberwindung in fünf Gruppen

Wie genau soll die Unterstützung der Armen durchgeführt werden? Diese wichtige Frage gelte es gut zu beantworten, betont Chinas Staatspr?sident Xi Jinping. Von den konkreten Verh?ltnissen der jeweiligen Armutsgebiete und der armen Bev?lkerung ausgehend führt China das Projekt der Fünf Gruppen durch, bei dem es darum geht, die Armutsgebiete und die Armen in fünf Gruppen aus der Armut zu führen: (1) Eine Gruppe von Armen soll durch Produktionsentwicklung aus der Armut befreit werden. Arbeitsf?hige Arme werden dazu angeleitet und dabei unterstützt, die ?rtlichen Ressourcen voll zu nutzen, sich mit eigenen H?nden selbst aus der Armut zu befreien und gute Zukunftsperspektiven für sich zu schaffen. (2) Eine Gruppe armer Haushalte soll für die Armutsüberwindung umgesiedelt werden. Wer unter Zuhilfenahme der ?rtlichen Ressourcen nur schwer aus der Armut geholt werden kann, sollte umgesiedelt werden. Diese Umsiedlung sollte auf einer Gesamtplanung beruhen und planm??ig und in Zeitabschnitten von einzelnen Jahren erfolgen. Ziel ist, dass der Umzug reibungslos verl?uft, eine stabile Ansiedlung am neuen Wohnort erfolgt und es den Bewohnern erm?glicht wird, zu Wohlstand zu gelangen. (3) Eine Gruppe von Armen soll durch ?kologische Kompensationen den Weg aus der Armut finden. Dafür werden ?kosysteme in Armutsgebieten gezielt wiederhergestellt. Die Transferzahlungen für die wichtigen ?kologischen Funktionszonen werden aufgestockt und der Umfang des Abdeckungsbereiches der Politik wird erweitert, damit die arbeitsf?higen armen Bewohner vor Ort Berufen wie dem des Waldschützers oder des ?koschützers nachgehen k?nnen. (4) Die Erh?hung des Bildungsniveaus der Familienangeh?rigen soll eine weitere Gruppe armer Haushalte aus der Armut führen. Bei der Armutsüberwindung geht es auch um die überwindung bestehender Bildungsdefizite. Bei der Unterstützung der Armen sollte deshalb auch das Bildungsniveau erh?ht werden. Für den Einsatz staatlicher Bildungsfinanzmittel sollen dabei die Armutsgebiete sowie die Elementar- und Berufsausbildung Priorit?t erhalten. China
setzt darauf, durch gezielte Beihilfen die Bedingungen für den Lehrbetrieb der Schulen in den Armutsgebieten zu verbessern. Insbesondere soll Kleinkindern und Kindern, deren Eltern fern der Heimat arbeiten, besondere Fürsorge gew?hrt werden. (5) Eine Gruppe armer Menschen soll im Zuge der Armutsüberwindung in das Sozialabsicherungssystem aufgenommen werden. Diejenigen Armen, die teilweise oder g?nzlich arbeitsunf?hig sind, soll das Sozialabsicherungssystem auffangen. Hierfür gilt es, die Normen zur Unterstützung armer Landbewohner und für das Existenzminimum auf dem Land einheitlich zu planen und zu koordinieren sowie die Sozialhilfeleistungen zu steigern. Durch eine St?rkung der Krankenversicherung und der Gesundheitsdienstleistungen soll die arme Landbev?lkerung bei der Durchführung der Politik für die genossenschaftliche l?ndliche medizinische Betreuung neuen Typs und die Versicherung gegen schwere Krankheiten bevorzugt werden. Dieser Arbeit wird auch bei der Armutsüberwindung in den alten revolution?ren Stützpunktgebieten hohe Beachtung geschenkt.

Besagtes Konzept der Befreiung der Armen in fünf Gruppen liefert ein differenziertes Modell dafür, wie sich unterschiedliche Menschengruppen aus der Armut führen lassen. Dadurch ist es China gelungen, das Hindernis des Einerleis der Mittel bei der Armutsminderung ohne Berücksichtigung bestehender Unterschiede zu überwinden. Durch die pr?zise Anwendung dieser Politik und die zielgerichtete Unterstützung der Armen werden sowohl die Grundbedürfnisse gedeckt, als auch neue Entwicklungschancen zur Erh?hung des Lebensstandards der armen Bev?lkerung geschaffen.

“五個一批”

習近平強調，解決好“怎么扶”的問題，需要按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批：引導和支持所有有勞動能力的人立足當地資源，實現就地脫貧，依靠自己的雙手開創美好明天。二是易地搬遷脫貧一批：貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批：加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批：治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批：對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度；通過加強醫療保險和醫療救助，使新型農村合作醫療和大病保險政策對貧困人口傾斜；同時，也應高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

“五個一批”的減貧思想，為具有差異的貧困人群提供了不同的發展模式，避免了單一減貧手段在面對不同貧困群體時的局限性。通過精準施策、精準扶貧，既充分滿足了基本需求，又為貧困人口福利水平的提升營造了發展機會。