Arme Haushalte

Unter dem Begriff ?armer Haushalt“ ist vereinfacht gesprochen ein Haushalt zu verstehen, der Unterstützung für die überwindung der Armut ben?tigt. Eingeschr?nkt durch verschiedene Faktoren wie z. B. Befugnisse und Informationen bilden die Erkennung und Einstufung solcher Armutshaushalte die Vorbedingung für eine effektive Armutsminderung. Seit dem XVIII. Parteitag der KP Chinas wird die Grundkonzeption der pr?zisen und auf einzelne Haushalte gerichteten Armutsüberwindung praktiziert. Dadurch wurden die Mechanismen und Systeme zur Erkennung armer Haushalte grundlegend erneuert und die Armutserkennungsrate konnte erheblich gesteigert werden, was eine entscheidende Grundlage zur L?sung von Schlüsselproblemen bei der Armutsüberwindung geschaffen hat. 2014 machte der Staatsrat den ?Arbeitsplan für das Anlegen von Armutsakten für die Armutsüberwindung durch Entwicklung“ bekannt. In diesem Papier wurde darauf hingewiesen, dass bei der Erkennung armer Haushalte deren Einkommen die Grundlage bildet, w?hrend darüber hinaus auch andere Aspekte wie Wohnraum, Bildungsniveau und Gesundheitszustand umfassend berücksichtigt werden. Verfahrensm??ig sollten solche Bauernhaushalte zun?chst einen Antrag stellen, woraufhin eine demokratische Bewertung erfolgt, nach welcher das Ergebnis durch Aushang ?ffentlich bekannt gemacht und anschlie?end noch einmal durch verschiedene Ebenen überprüft wird. Schlie?lich werden arme Haushalte als Ganzes anerkannt. Da das Einkommen der Bauernhaushalte schwer genau zu berechnen ist, wurden aus der Praxis heraus verschiedene innovative Methoden zur Erkennung armer Haushalte entwickelt. Als Beispiel sei hier das ?Arbeitsverfahren zur Betrachtung vierer Kriterien“ angeführt, das im Dorf Wuxing der Gemeinde Yina des Kreises Weining in der Provinz Guizhou praktiziert wird. Nach diesem Verfahren werden vier Kriterien eines Bauernhaushaltes in Augenschein genommen, n?mlich der Wohnraum, der Getreidevorrat, die Arbeitsf?higkeit sowie der Bildungsstand der Familienangeh?rigen – z.B. ob jemand eine Hochschulbildung durchlaufen hat oder derzeit durchl?uft. Für jedes dieser Kriterien werden jeweils mehrere Punkte vergeben. Bei der demokratischen Bewertung vergeben Vertreter der Dorfbewohner dann weitere Punkte. Daraus entsteht eine Liste von Haushalten mit unterschiedlichen, von oben nach unten abnehmenden Punktzahlen, anhand derer die armen Haushalte als solche eingestuft werden. 

貧困戶

貧困戶可簡單理解為需要扶貧的家庭。然而，由于權力、信息等多種因素的影響，如何識別和確定貧困戶成為有效減貧的前提條件。中共十八大以來，以精準扶貧為基本方略，中國的貧困戶識別體制機制有了巨大的創新，達到了極高的貧困識別率，為脫貧攻堅奠定了重要基礎。2014年國務院印發的《扶貧開發建檔立卡工作方案》指出，貧困戶識別要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。由于農戶收入精準測算比較困難，各地在自下而上的貧困識別上也探索了一些創新做法。如貴州省威寧縣迤那鎮五星村精準識別“四看工作法”，即“一看房，二看糧，三看勞動能力強不強，四看家中有沒有讀書郎”。每“一看”都有子指標并賦予相應分值。在民主評議中，由村民代表對申請農戶按照“四看”法進行打分，再根據農戶分值情況，從高往低排序識別出貧困農戶。